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一、農村生活污染

　　隨著農村經濟的發展，農村環境問題成為各方普遍關注的現實問題。農村環境污染主要包括水環境污染、生產污染和生活污染。其中生活污染是農村居民日常生活或為日常生活提供服務過程中產生的生活污水、生活垃圾、糞便和空氣污染。除生活垃圾外，包括畜禽糞便垃圾和農作物秸稈廢棄物的農業生產型垃圾，也是農村垃圾治理的重要領域。本文主要就農村目前亟待解決的生活污水和垃圾處理項目運作的技術路徑和模式安排進行探討，以期拋磚引玉，推動該類項目的實踐操作。

　　中國傳統的城鄉二元化體系導致城市和農村的污水、垃圾處理水平差距較大，2016年城市和縣城的生活垃圾無害化處理率達到94%，農村的生活垃圾無害化處理率僅為47%。2016年住建部發布《住房城建建設事業十三五規劃綱要》提出，“全面推進農村生活垃圾治理，按照“五有”(有設施設備、有治理技術、有保潔隊伍、有監管制度、有資金保障)標準，對符合條件的省份進行驗收。建立完善村莊保潔制度，穩定村莊保潔隊伍，推行垃圾就地分類減量和資源回收利用，完善農村垃圾收運處置設施設備。逐步放開農村生活垃圾治理環節的經營性項目，推行企業化運行機制。積極推動農村污水治理，繼續組織實施好山東、寧夏、吉林、江蘇、山西等省級試點和示范縣建設，在此基礎上梯次推進。因地制宜采取納入城鎮污水管網處理、村組集中處理、分戶處理等污水處理方式。推行“統一規劃、統一建設、統一運行、統一管理”的農村生活污水城鄉統籌治理模式。探索農村污水治理適宜技術，建立農村生活污水處理設施建設和運行維護機制。

　　農村環境污染治理，存在問題主要是：

　　1、設施投入不足，缺乏管理體系。

　　農業廢棄物排放量巨大，超過了環境承納能力，但是農村環?；A設施建設嚴重不足，缺乏有效的管理體系，污水收集困難，垃圾分類制度需要進一步推廣和落實，垃圾收運處理體系的建設質量和效益明顯不足。

　　2、生活污染治理技術路線不明確。

　　由于區域特點的不同，農村污水、垃圾管理模式和處理技術與城市有較大差異，與城鎮污水處理廠動輒上萬噸以上的處理規模不同，農村污水處理設施的處理規模大多數僅為幾百噸左右，無法形成規模效益，村鎮污水處理技術、工藝設備和商業模式的要求更高，難度更大。絕大多數村鎮基本沒有能力單獨建設好和管理好污水處理設施，必須統籌規劃，綜合考慮管網、工藝、建設、運營能力，制定適宜的整體解決方案。農村垃圾更多的需要進行就地處理，處理技術應以無害化為基礎，其技術具有較大的發展空間。

　　3、單純依靠政府投入，資金不足。

　　農村污染治理，作為農村基礎設施的公共產品，政府具有主導責任。但廣大農村地區區域廣闊，污水、垃圾等基礎設施建設和管護資金投入較大，單純依靠政府投入，渠道單一，尤其一些農業縣，財力相對薄弱，政府投入明顯不足。因此構建多元化投融資體系，創新政府投資支持方式，對于農村基礎設施建設，尤為必要。

　　二、政策支持

　　黨的十九大報告對農業農村發展作出了重大部署，明確提出：農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題。要堅持農業農村優先發展，構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，完善農業支持保護制度，發展多種形式的適度規模經營，培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系，加快推進農業農村現代化。深入推進農村基礎設施建設，改善農村人居環境，建設美麗宜居鄉村，是實施鄉村振興戰略的一項重要任務。

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